瓯海发出全市首张“一业一证”食品药品经营许可证 食品经营准入迈入“一证准营”新时代

温州市瓯海区市场监管局发出全市首张“一业一证”食品药品经营许可证，标志着瓯海区在食品药品经营准入领域实现“一证准营、一码亮证”的改革突破，为全市“一业一证”改革提供了可复制、可推广的“瓯海样本”。

一、改革背景：从“多头审批”到“一证集成”

以往，从事食品、药品经营的市场主体需要分别办理《食品经营许可证》《药品经营许可证》等多个许可证件，提交多套材料、接受多次核查，流程繁琐、耗时较长。为破解“准入不准营”难题，瓯海区以企业需求为导向，率先探索食品药品经营“一业一证”改革，将涉及市场监管领域的多个经营许可事项整合为一张《食品药品经营许可证》，实现“一次告知、一表申请、一门受理、一并核查、一证准营”。

二、首证落地：企业办事从“跑多次”到“跑一次”

据悉，此次获得全市首张“一业一证”食品药品经营许可证的企业，是一家同时经营食品和药品零售业务的连锁门店。按照改革前的流程，该企业需要分别申请食品经营许可和药品经营许可，法定办理时限合计超过60个工作日，重复提交营业执照、场所证明、人员资质等材料。改革后，企业只需在瓯海区政务服务中心“一业一证”专窗提交一套申请材料，由市场监管部门统一组织联合核查，短短5个工作日内便领取到了加载多项许可信息的《食品药品经营许可证》，凭此一证即可开展食品和药品经营活动，真正实现了“拿证即开业”。

“以前要跑好几个窗口、交好几套材料，现在一个窗口、一张证就全部搞定，省时又省力！”企业负责人接过许可证时连连称赞。

三、核心做法：减材料、减环节、减时限、减跑动

瓯海区“一业一证”改革的核心在于“四减”：

• 减材料：将多个许可事项的申请材料进行归集、去重、精简，申请材料平均压减40%以上；
• 减环节：变“串联审批”为“并联审批”，多个许可事项同步受理、同步核查、同步发证；
• 减时限：食品药品经营许可合计办理时限由原来的60余个工作日压缩至最快5个工作日；
• 减跑动：实行“一窗受理、集成服务”，企业只需跑一个窗口、提交一次申请，即可完成所有许可事项办理。

许可证上统一加载集成二维码，归集各单项许可信息，监管部门和社会公众可通过扫码实时查询许可详情，实现“一码亮证、信息公示、协同监管”。

四、改革意义：激发市场主体活力，优化营商环境

瓯海区发出全市首张“一业一证”食品药品经营许可证，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，具有多重意义：

1. 降低准入成本：企业开办和准营的时间成本、材料成本、人力成本大幅降低，市场主体获得感显著增强；
2. 提升审批效率：打破部门壁垒和信息孤岛，推动行政审批从“以部门为中心”向“以企业为中心”转变；
3. 强化协同监管：以“一证一码”为载体，实现许可信息与监管信息共享互动，为“双随机、一公开”监管和信用监管提供有力支撑；
4. 形成示范效应：为全市乃至全省“一业一证”改革提供了实践经验和制度范本，推动改革从“一枝独秀”向“满园春色”拓展。

五、未来展望：从“首证”走向“常态”

瓯海区市场监管局相关负责人表示，下一步将首证办理经验，进一步拓展“一业一证”改革的应用场景和行业范围，逐步覆盖便利店、餐饮店、药店、医疗器械经营等更多业态，推动“一业一证”改革与“证照分离”改革、商事登记制度改革等深度融合，让更多市场主体享受到改革红利。

瓯海区将加强事中事后监管，完善“一证准营”后的监管衔接机制，确保“放得开、管得住、服务好”，为打造市场化、法治化、国际化营商环境注入新动能。

从“多证齐发”到“一证准营”，瓯海发出的这张全市首张“一业一证”食品药品经营许可证，不仅是一张许可证的简化，更是一场政务服务理念和体制机制的深刻变革。随着改革的持续深化，必将为温州乃至浙江的高质量发展增添新的活力。